Yetki Kanunu niçin çıkarıldı, ne yapıldı?

Kamu Hizmetlerinin Düzenli, Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlamak Üzere’ çıkarılmış bulunan Kanun’a (YK) göre, kanun hükmünde kararname (KHK) çıkarma yetkisi bugün sona erdi.
Bilindiği gibi, KHK çıkarma yetkisi 1971’de çıkarılan kanunla anayasaya eklenmiş ve 1982 Anayasası’nda da yetki korunmuştur. O tarihten düne kadar çıkan KHK’ların sayısı aşağıdaki tablodadır.
Son zamanlarda, özellikle eski siyaset adamları, hükümetin son KHK’larla anayasa dışı yönetime heveslendiğini, Meclis’i dışladığını söylemişlerdir. KHK birçok anayasada çeşitli biçimlerde bulunan ve şüphesiz sık sık kullanılmaması gereken bir imkândır.
Geçen kırk yıl içinde KHK kullanım dağılımı tabloda görülmektedir. AK Parti iktidarının dokuz yıl sonra ilk kez son beş ayda 29 KHK çıkarmıştır.
Son Yetki Kanunu’yla ne yapıldığı ve ne yapılmadığı değerlendirilmelidir.
Okuyucularım hatırlayacaklardır, Yetki Kanunu çıktığında, kamu hizmetlerinin Kanun başlığı ve metninde belirtildiği gibi, düzenli, süratli, etkin, verimli ve ekonomik bir şekilde yürütülmesini sağlayacağını sanmış, gerçekten umutlanmıştım.
Uzun yıllardır, devlet mekanizmasının ve çalışanlar kurallarıyla ilgili bir sorunla karşılaşıldığında, yüzlerce kanundan bir veya birkaçının bir-iki maddesi değiştirilerek geçici çözüm bulunmuş ya da çözüm bulunduğu sanılmıştır.
Yeni bir düzenleme yapılabilmesi için devlet memurları ve kadrolarıyla organların ve memurların ilişkilerinin incelenmesi gerekirdi.
Kamu kurumlarının etkin çalışması için temel bir değişiklik yapmadan, sadece yeni bakanlıkların teşkilatını düzenlemenin ve bazı hususlarda çıkmış sorunları çözmek amacıyla yeni maddeler tedvin etmenin yeterli olmayacağı açıktır.  Çıkarılan  29 KHK’nın hemen hepsinde, hazırlıksızlık, aceleye getirilme her yerinde görülmektedir. Bir bakanlığın kuruluşuyla ilgili düzenleme, bir ay sonra iptal edilip yenisi yayımlanmış; bir kanunda birçok yasa ele alınıp yeni hükümler getirilmiş; metinlerde birçok maddi yanlışlık yapılmıştır.
Özetlersem; önemli bir imkân kullanılmamış, yeniden düzenleme zorunluluğu yine ertelenmiş, kötü yasa yazımından çekinilmemiştir.